Добро пожаловать на профессиональный миграционный форум. Данный сайт посвящен вопросам работы Управления Федеральной миграционной службы (ФМС) России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области. Здесь Вы можете получить информацию о графике приема и выдачи документов, оформлении разрешения на временное проживания (РВП), вида на жительство и гражданства РФ, узнать о способах и порядке оформления миграционных документов. На сайте размещена полезная информация, касающаяся постановки на миграционный учет, порядка подтверждения проживания и подачи уведомлений в УФМС.
На миграционном форуме Вы также можете поделиться своим опытом общения с представителями УФМС, рассказать о сотрудничестве с различными юридическими и адвокатскими фирмами, получить бесплатную юридическую консультацию. Если это Ваш первый визит, предлагаем Вам ознакомиться с Правилами форума. Чтобы оставлять на форуме сообщения, Вам необходимо пройти процедуру регистрации.

Основания и порядок регистрации иностранных граждан в жилых помещениях.

Иностранные граждане, получившие разрешение на временное проживание или вид на жительство, имеют право оформить регистрацию по месту жительства. Обязанность зарегистрироваться по месту жительства возникает в двух случаях:

  1. Если иностранный гражданин имеет помещение, которое используется им для постоянного или временного проживания на праве пользования. Право пользования жилым помещением, в соответствии с законом, возникает у собственника или нанимателя жилого помещения, а также у членов его семьи.
  2. Если иностранный гражданин проживает в РФ свыше 3-лет. Отсутствие регистрации по месту жительства у мигрантов, проживающих в РФ свыше 3-х лет, может стать препятствием к получению вида на жительство. Согласно п.21.6 Административного регламента, утвержденного Приказом ФМС России от 22.04.2013 N 215, иностранный гражданин обязан предоставить документ, подтверждающий наличие у него в пользовании жилого помещения, в случае, если он обращается с заявлением о выдаче вида на жительство по истечении 3-х лет со дня въезда в Российскую Федерацию. [1]

В случае отсутствия у иностранного гражданина оснований для регистрации в жилом помещении, он вправе оформить учет по месту пребывания в том помещении, где он фактически проживает. Об этом прямо сказано в ст. 20 Закона о миграционном учете. Отсутствие у гражданина регистрации по месту жительства в данном случае нарушением закона являться не будет.

При наличии оснований, регистрацию по месту жительства иностранный гражданин обязан оформить в течение 7 суток с момента получения им разрешения на временное проживание, вида на жительство, либо с даты прибытия в место проживания. Регистрация производится миграционным органом на основании заявления иностранного гражданина.   Вместе с заявлением необходимо предоставить документ, удостоверяющий личность мигранта, вид на жительство или разрешение на временное проживание, а также документ, подтверждающий наличие права пользования жилым помещением. Таким документом может быть договор найма, свидетельство о регистрации права собственности, выписка из реестра и пр. Отметим также, что, если права гражданина на жилое помещение зарегистрированы в установленном порядке, он освобождается от обязанности предоставлять соответствующие документы, поскольку эти сведения миграционный орган обязан получить самостоятельно. Подробнее порядок регистрации иностранных граждан по месту жительства описан в Приказе ФМС России от 23.09.2010 года № 287.

О регистрации по месту жительства проставляется отметка.

В целях установления фактов нарушений, органы ГУВМ уполномочены проводить проверки и устанавливать факты фиктивной регистрации иностранных граждан. Данные проверочные мероприятия проводятся в рамках функций по осуществлению надзора за законностью пребывания иностранных граждан в РФ, делегированных федеральным законом.

Порядок проведения подобных проверок установлен Приказом Федеральной миграционной службы от 9 декабря 2014 г. N 649. В соответствии с указанным приказом, проверка проводится в целях установления факта фиктивной регистрации иностранного гражданина по месту жительства в жилом помещении, правом пользования которым он обладает и по адресу, которого он зарегистрирован, а также установления факта фиктивной постановки на учет по месту пребывания в жилом помещении. Обратим внимание, что данный приказ наделяет сотрудников миграционного органа правом приводить проверки достоверности фактов постановки на учет исключительно в жилых помещениях.

По результатам проведения проверки должно быть вынесено мотивированное заключение об установлении факта фиктивной регистрации. Результаты проверки также должны быть доведены до сведения иностранного гражданина. В случае несогласия с ними, гражданин вправе обжаловать заключение об установлении факта фиктивной регистрации в установленном порядке.

Фиктивная регистрация иностранного гражданина в жилом помещении образует состав преступления, предусмотренного ст.322.2 Уголовного кодекса РФ. Уголовной ответственности подлежат соответствующие должностные лица, поскольку действия по регистрации, за которые предусмотрена уголовная ответственность, даже если эта регистрация носит заведомо фиктивный характер, вправе произвести только сотрудник миграционного органа.  Иностранный гражданин и его принимающая сторона могут быть привлечены к административной и уголовной ответственности за сообщение недостоверных сведений и использование подложных документов.

___________________________________________________________________

[1] Исходя из буквального толкования решения Верховного Суда РФ от 5 июня 2012 г. о признании незаконным положений Приказа ФМС от 29 февраля 2008 г. N 41 (дело N АКПИ12-708), граждане, пребывающие в РФ НЕПРЕРЫВНО свыше 3-х лет, обязаны иметь в пользовании жилое помещение.

 

Задайте свои вопросы специалистам на форуме