Добро пожаловать на профессиональный миграционный форум. Данный сайт посвящен вопросам работы Управления Федеральной миграционной службы (ФМС) России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области. Здесь Вы можете получить информацию о графике приема и выдачи документов, оформлении разрешения на временное проживания (РВП), вида на жительство и гражданства РФ, узнать о способах и порядке оформления миграционных документов. На сайте размещена полезная информация, касающаяся постановки на миграционный учет, порядка подтверждения проживания и подачи уведомлений в УФМС.
На миграционном форуме Вы также можете поделиться своим опытом общения с представителями УФМС, рассказать о сотрудничестве с различными юридическими и адвокатскими фирмами, получить бесплатную юридическую консультацию. Если это Ваш первый визит, предлагаем Вам ознакомиться с Правилами форума. Чтобы оставлять на форуме сообщения, Вам необходимо пройти процедуру регистрации.

Что делать иностранцу, если его права были нарушены?

Обратите внимание на ст.18 Конституции РФ, в соответствии с которой права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они (прим. — права) определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Отсюда следует, что главная цель деятельности всех государственных органов – соблюдение и защита прав человека. Вопреки расхожему заблуждению, российская Конституция в качестве «человека» рассматривает любое лицо вне зависимости от его гражданской принадлежности.

В своей практике, мы часто сталкиваемся с фактами нарушений прав иностранных граждан со стороны должностных лиц государственных органов. Самые распространенные из них – незаконное изъятие документов, необоснованные аресты и задержания, отказы в приеме документов.

Примеры из практики.

  1. В одном из районных отделений полиции в Санкт-Петербурге был задержан иностранец, у которого сотрудники полиции изъяли имеющиеся при нем документы и требовали взамен 5000 рублей в качестве взятки. Иностранец отказался платить и его продержали в отделении полиции 48 часов, затем выпустили на свободу, вернув паспорт с выполненными шариковой ручкой рисунками, оскорбляющими человеческое достоинство. Иностранец обратился за помощью в районную прокуратуру, в результате чего испорченные документы вместе с его заявлением были направлены в следственный комитет для решения вопроса о возбуждении в отношении сотрудников полиции уголовного дела. Позднее следственный комитет возбудил в отношении сотрудников полиции уголовное дело по ст. 286 УК РФ (превышение должностных полномочий).
  2. У иностранного гражданина, обвиняемого в совершении административного правонарушения, сотрудниками районного отдела УФМС России по СПБ и ЛО был изъят документ, удостоверяющий личность. Несмотря на то, что судом неоднократно выносилось определение о возвращение административных материалов, что по своей сути является отказом в привлечении к административной ответственности, паспорт нашему клиенту возвратили только после того, как адвокат обратился с жалобой на незаконные действия сотрудников УФМС.

К сожалению, подобные злоупотребления со стороны сотрудников полиции не редки. Учитывая, что в большинстве случаев сотрудники полиции шантажируют мигрантов изъятым паспортом, для того, чтобы обезопасить себя от подобных ситуаций, было бы целесообразнее иметь при себе не подлинник, а нотариальную копию паспорта. В случае необходимости подлинник паспорта и иные документы могут быть оперативно доставлены в отделении полиции родственниками или адвокатом, который при предъявлении ордера уполномочен защищать Ваши интересы в правоохранительных органах. Следование данному совету поможет избежать ситуаций, описанных выше.

Незаконные действия должностных лиц усложняют и без того не простые взаимоотношения между иностранными гражданами и государством.  Защититься от произвола представителей власти и обезопасить себя от необоснованных претензий в дальнейшем возможно, обжаловав незаконные действия в установленном порядке. Тем, кого пугает само слово «жалоба», напоминаем, что подача жалоб на неправомерные действия является законным, цивилизованным и безальтернативным способом защиты нарушенных прав.

Что такое жалоба? Жалоба – это один из видов обращений, в нем содержится прошение о защите нарушенных прав. Традиционно жалоба состоит из вводной, описательной и просительной частей. В заглавии документа указывается орган или должностное лицо, которому он адресован. В конце приводится перечень приложений, проставляется дата и подпись. Закон позволяет обжаловать действия в судебном и во внесудебном порядке. Совсем не обязательно подавать жалобу сразу в суд. Для начала жалоба может быть подана:

  • в прокуратуру, поскольку органы прокуратуры уполномочены на осуществление надзора за соблюдением прав граждан,
  • Уполномоченному по правам человека, который в силу ст.32.1-1 Закона № 115-ФЗ способствует восстановлению нарушенных прав иностранных граждан.

Жалоба на действия сотрудников полиции может быть подана непосредственно в полицию, а на действия сотрудников УФМС — в вышестоящую миграционную службу. Обращение с жалобой допускается в устной или письменной форме и может быть подано лично мигрантом в приемную соответствующего ведомства, направлено по почте, либо через интернет.

Порядок рассмотрения обращений, предложений, заявлений, жалоб иностранных граждан определен Федеральным законом от 02.05.2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» (далее также – Закон о порядке рассмотрения обращений граждан). В соответствии со ст.7 и ст. 12 названного закона орган, принявший обращение, обязан рассмотреть его по существу в течение 30 дней с момента его регистрации или в течение 7 дней направить по подведомственности в другой государственный орган. При рассмотрении обращения по существу, проверяются факты, изложенные в нем. При выявлении фактов нарушений прав граждан, государственные органы принимают меры реагирования в пределах их компетенции. Отказ в приеме обращения не допускается в силу прямого указания на это в законе.

Стоит отметить, что действие Федерального закона от 02.05.2006 г. № 59-ФЗ распространяется лишь на правоотношения, связанные с подачей гражданами обращений в госорганы в форме жалоб, заявлений и предложений. Указанный закон не регулирует порядок рассмотрения запросов о предоставлении государственных услуг, и прочих специальных видов обращений. В каждом ведомстве утверждены приказы и регламенты, более подробно описывающие процедуру рассмотрения обращений граждан. Миграционная служба (ныне – Управление по вопросам миграции) при рассмотрении обращений руководствуется положениями Приказа Федеральной миграционной службы от 21 марта 2014 г. N 208 «Об организации работы с обращениями граждан и организаций в Федеральной миграционной службе и ее территориальных органах».

Нарушенные права также могут быть защищены в судебном порядке. Согласно ст.46 Конституции РФ иностранным гражданам в России гарантируется право на судебную защиту от незаконных действий (бездействия) и решений, нарушающих их права, свободы и законные интересы. Таким образом, каждый гражданин вправе оспорить в судебном порядке любое действие (бездействие), решение органа власти, должностного лица, нарушающее его законные права и свободы. Российские суды не вправе отказывать иностранному гражданину в рассмотрении заявления, если оно подано с соблюдением установленных правил. О правилах рассмотрения судами дел с участием иностранных граждан мы расскажем ниже.

Задайте свои вопросы специалистам на форуме

На ваши вопросы отвечает адвокат

Стрельников Денис Юрьевич

Адвокат, управляющий партнер адвокатского бюро "Проверки.Нет"

СМОТРЕТЬ
Рвп, Внж, Гражданство, носители русского языка