ФМС России: структура и полномочия

Информация об адресах Федеральной миграционной службы, структуре и полномочиях ФМС.

Федеральная миграционная служба (ФМС России) – самостоятельный орган исполнительной власти Российской Федерации, ответственный за реализацию миграционной политики, включая оказание государственных услуг российским и иностранным гражданам, а также юридическими лицам, выступающих работодателем в отношении иностранного гражданина.  Помимо этого, ФМС уполномочена на проведение контрольных мероприятий по соблюдению гражданами и организациями требований миграционного законодательства. ФМС России существовало с 2004 по 2016 год почти 12 лет. 1 апреля 2016 года Указом Президента ФМС России была упразднена.

ФМС России – контакты, адрес, официальный сайт

Адрес Федеральной миграционной службы: г. Москва, Боярский переулок, д. 4

Справочная служба по вопросам миграции 8 (495) 636-98-98

Адрес Общественной приемной ФМС России: г. Москва, ул. Верхняя Радищевская, д. 4,

Телефон: 8 (495) 698-00-78; Факс: 8 (495) 698-00-06

Приёмные дни и часы

• с понедельника по четверг — с 10.00 до 18.00,
• пятница — с 10.00 до 16.00,
• суббота — с 10.00 до 14.00

Официальный сайт ФМС России: fms.gov.ru

ФМС СПб – контакты, адрес, официальный сайт

Адрес УФМС России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области: г. Санкт-Петербург, ул. Кирочная, д.4 (м.Чернышевская)

Общественная приемная УФМС России по СПб и ЛО: г.Санкт-Петербург, ул.Захарьевская, д.10 (м.Чернышевская)

Адреса районных отделов УФМС России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области

ВАЖНО: официальный сайт ФМС России: fms.gov.ru не работает в связи с ликвидацией ФМС России. В настоящее время полномочия в сфере миграции реализует МВД России.

 В настоящее время в полномочия ФМС (ГУВМ) России входит:

• Оформление паспортов гражданам РФ
• Оформление и выдача заграничных паспортов
• Постановка на регистрационный учет
• Ведение миграционного учета
• Выдача трудовых патентов
• Оформление и выдача разрешений на временное проживание, видов на жительство
• Оформление гражданства РФ, исполнение решений по вопросам гражданства
• Определение наличия гражданства
• Рассмотрение ходатайств о предоставлении статуса беженца
• Рассмотрение вопросов о предоставлении временного убежища
• Применение депортации и выдворения к иностранцам, нарушившим закон
• Установление запретов на въезд иностранным гражданам и пр.

ФМС России: история существования, структура и полномочия

Федеральная миграционная служба имеет богатую и глубокую историю

История существования миграционного ведомства берет свое начало с 945 года.  Именно тогда зародились первые звенья существования системы учета и документирования населения Руси. В современной России полномочия в области контроля за миграцией изначально осуществляли органы внутренних дел. Оформлением разрешений на въезд, выдачей заграничных паспортов, документирование населения отвечали паспортно-визовые службы при органах внутренних дел. С давних пор миграционная служба значительно реформировалась и в настоящее время представляет собой огромную самостоятельную структуру в системе органов исполнительной власти. Строго формально историю существования ФМС России в виде отдельного ведомства можно отделить 12 годами. ФМС России было образована в 2004 году. 1 апреля 2016 года миграционная служба была упразднена Указом Президента, а ее полномочия были переданы органам внутренних дел. Таким образом ФМС России существовало в неизменно виде почти 12 лет.

Образование Федеральной миграционной службы в 2004 году

С 2004 года на основании Указа Президента РФ 0т 9 марта 2004 года № 314, образована самостоятельная структура – Федеральная миграционная служба. Паспортно-визовые службы были упразднены.  В полномочия миграционной службы были переданы вопросы оформления документов гражданам РФ, выдача виз, разрешений на временное проживание и видов на жительство иностранным гражданам, исполнение законодательства по вопросам гражданства. Необходимость учреждения отдельной структуры, была продиктована большим количеством работы. В основном это было связано со вступлением в силу законов О правовом положении иностранных граждан, О миграционном учете и О гражданстве РФ, в соответствии с которыми были введены разрешения на работу, РВП, виды на жительство, обязательность постановки на миграционный учет, специальные процедуры относительно гражданства РФ, и пр. В этой связи работы у миграционных властей значительно прибавилось.

ФМС России, помимо оказания государственных услуг иностранным гражданам, были переданы функции по контролю за соблюдением миграционного законодательства. Для этих целей Федеральной миграционной службе был передан ряд специальных полномочий по организации и проведению проверочных мероприятий, составлению административных материалов и рассмотрению дел об административных правонарушениях.

Руководил работой ФМС с 2004 по 2016 год Константин Ромодановский, он являлся директором Федеральной миграционной службы России.

В системе ФМС России работало более 20 департаментов и управлений, отвечающих за отдельные направления работы миграционной службы. Помимо них, ФМС России имело подчиненные подразделения и организации, среди которых были Пункты содержания мигрантов, Центры размещения вынужденных переселенцев, Центры медико-психологической реабилитации вынужденных переселенцев и пр. Эти учреждения были непосредственно подчинены ФМС России и имели статус государственных учреждений. Также в структуре ФМС России работали консультативные и совещательные органы, общественный совет.

В пределах своих полномочия с 2004 года миграционной службой приняты и утверждены административные регламенты, которыми до сих пор руководствуются представители миграционных властей при оказании населению государственных услуг.

Работала миграционная служба на основании Положения о ФМС России от 13 июля 2012 г. N 711.

Штат ФМС России насчитывал более 37 тысяч человек, только часть из которых имели специальные звания. Большинство сотрудников ФМС были гражданскими служащими.

В 2007 году в России был введен профессиональный праздник – день работника миграционной службы. Отмечается он ежегодно 14 июня.

Региональные управления ФМС России (УФМС)

В 2005 году в каждом регионе были созданы управления федеральной службы, реализующие государственные услуги на территории субъектов РФ. Руководить работой региональных управлений стали начальники, назначенные центральным аппаратом ФМС. Региональным управлениям ФМС были переданы также и функции по проведению проверок и перешли под контроль профильные учреждения. Например, при УФМС в каждом субъекте работало не менее одного Центра временного содержания иностранных граждан, где ожидали депортации мигранты-правонарушители.

Критика работы ФМС России

Работа ФМС за 12 лет существования подвергалась критике со стороны правозащитников. Так , некоторые из них полагали, что ФМС бездействует и не принимает должных мер по созданию какой –либо доступной инфраструктуры для мигрантов. Также отмечали и плохую организацию работы самого ведомства, заключающуюся в не налаженности межведомственного взаимодействия и большом количестве нарушений установленного порядка организации приема граждан.

Доходы ФМС в 2015 году, по данным Счетной палаты, были исполнены в размере 22,9 миллионов рублей. С 1 января 2015 года львиная часть поступлений, пришлась от трудовых мигрантов, оплачивающих ежемесячный платеж за трудовой патент. Власти Москвы в 2015 году заявили, что поступления в бюджет от уплаты мигрантами обязательных платежей за патент, значительно превысили поступления от уплаченных в бюджет налогов.

Реформы законодательства по линии ФМС

Миграционное законодательство ежегодно претерпевает изменения. Устоявшийся тренд позволяет уверено говорить о том, что миграционные реформы происходят по трем направлениям: ужесточение ответственности за нарушение миграционного режима, повышение сборов с трудовых мигрантов и усиление контроля за их трудовой деятельностью, облегчение процедур принятия в гражданство лиц, имеющих тесные культурные, социальные и семейные связи с РФ. В подтверждение тому: в период с 2015-2016 год были введены единые трудовые патенты, сроки неразрешения въезда в РФ за нарушение миграционных правил были увеличены до 10 лет. Вместе с тем, расширен круг субъектов, реализующий государственную программу переселения, введена процедура признания носителями русского языка русскоговорящих граждан и пр.

Реорганизация Федеральной миграционной службы 2016

В настоящее время функции ФМС России реализует Главное управление по вопросам миграции при МВД России. По большому счету, миграционная служба была вновь возвращена в структуру органов внутренних дел после масштабной реорганизации в 2004 году. Так распорядился Президент РФ, подписав Указ № 156 от 15.04.2016 года. С тех пор ФМС России перестало существовать, а региональные управления находятся в стадии ликвидации. Не обошлось и без кадровых перестановок. Главу ФМС России К. Ромодановского на его посту сменила полковник полиции Елена Кириллова.  В Санкт-Петербурге главой Управления по вопросам миграции (ранее УФМС России) назначен Владимир Минченко.